行業(yè)新聞
2017年度中國食品行業(yè)十大新聞
發(fā)布時(shí)間: 2018-01-27 15:11:00
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回望2017年，我國食品行業(yè)經(jīng)濟總量持續壯大，經(jīng)濟效益平穩增長(cháng)，繼續保持我國現代工業(yè)體系中首位產(chǎn)業(yè)。這一年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全，面對沉甸甸的民意期待，十九大報告中鄭重承諾“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。餐飲食材
在這一年里，國家相繼出臺多項政策、頒發(fā)整治法規，“劍指”食品領(lǐng)域頂層設計?！丁笆濉眹沂称钒踩巹潯凡粌H是“十三五”時(shí)期我國食品安全事業(yè)的戰略部署，更成為實(shí)施食品安全戰略的行動(dòng)路徑?！秶駹I(yíng)養計劃（2017－2030年）》全方位布局國家營(yíng)養未來(lái)發(fā)展，為食品行業(yè)轉型升級給出具體方向。
15個(gè)市（區）獲“國家食品安全示范城市”稱(chēng)號、2016年度中國輕工業(yè)食品行業(yè)50強出爐等新聞入選，則反映出我國在食品安全領(lǐng)域取得的成績(jì)以及在新舊動(dòng)能轉換、消費升級的歷史方位中，食品產(chǎn)業(yè)亟須從大到強，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，有效解決不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。餐飲食材
在2018年這一新節點(diǎn)上，中國食品報社借助行業(yè)媒體的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和大數據分析，聯(lián)合相關(guān)新聞機構推出社會(huì )關(guān)注度高、行業(yè)影響力大、媒體傳播量廣的2017年度中國食品行業(yè)十大新聞，既是對中國食品領(lǐng)域2017年的總結和回顧，也是對未來(lái)食品行業(yè)健康發(fā)展的思考和展望。餐飲食材
1、以習近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全
十九大報告提出“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”
舌尖上的安全直接關(guān)系13億多人的民生。食品安全問(wèn)題具有易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，面對沉甸甸的民意期待，黨和國家領(lǐng)導人密集發(fā)聲。黨的十九大報告提出“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。這是黨中央對群眾呼聲的直接回應，也是對群眾期盼的鄭重承諾。
2017年初，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平對食品安全工作作出重要指示時(shí)指出，民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉，但存在的問(wèn)題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細做實(shí)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。餐飲食材
習近平強調，各級黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，增強食品安全監管統一性和專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業(yè)化檢查員隊伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
近兩年的抽檢結果顯示，我國食品安全形勢總體平穩，樣品抽檢合格率穩中有升。與此同時(shí)，在一些領(lǐng)域仍然存在食品安全風(fēng)險隱患，農獸藥殘留超標，非法添加、濫用食品添加劑等問(wèn)題不容忽視。
目前，民眾的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。建立嚴密高效、社會(huì )共治的治理體系，食品安全不僅已被提升到國家戰略高度頂層設計，納入十九大報告的食品安全戰略則有著(zhù)更高的定位和要求。今后，黨和政府整肅食品安全的力度會(huì )持續加大，對敢于觸碰食品安全底線(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人堅持零容忍、下重拳。
2、國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規劃》
2017年是全力整治食品安全的重要一年，在這一年里，國家相繼頒發(fā)多項整治法規，“劍指”食品領(lǐng)域頂層設計?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是全面建立嚴密高效、社會(huì )共治的食品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期。2017年2月21日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規劃》，這是“十三五”時(shí)期我國食品安全事業(yè)的戰略部署，更成為實(shí)施食品安全戰略的行動(dòng)路徑。
規劃明確了包括全面落實(shí)企業(yè)主體責任、加快食品安全標準與國際接軌、完善法律法規制度、嚴格源頭治理、嚴格過(guò)程監管、強化抽樣檢驗、嚴厲處罰違法違規行為、提升技術(shù)支撐能力、加快建立職業(yè)化檢查員隊伍、加快形成社會(huì )共治格局、深入開(kāi)展國家食品安全示范城市創(chuàng )建和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建行動(dòng)等11項主要任務(wù)。餐飲食材
到2020年，食品安全抽檢將覆蓋全部食品類(lèi)別、品種，國家統一安排計劃、各地區各有關(guān)部門(mén)每年組織實(shí)施的食品檢驗量將達到每千人4份；農業(yè)污染源頭將得到有效治理，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率預期達到97%以上；食品安全現場(chǎng)檢查全面加強，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年至少檢查一次；食品安全標準更加完善，產(chǎn)品標準將覆蓋所有日常消費食品，限量標準覆蓋所有批準使用的農藥獸藥和相關(guān)農產(chǎn)品；食品安全監管和技術(shù)支撐能力將得到明顯提升。餐飲食材
3、2017年中央一號文件深入推進(jìn)農業(yè)供給側改革
2017年2月5日，2017年中央一號文件正式出臺。這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，旨在讓農村成為引人入勝的天地、農業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農民成為令人羨慕的職業(yè)。
農業(yè)供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊。其中，農業(yè)供給側結構要推進(jìn)“三大調整”——調優(yōu)產(chǎn)品結構，突出“優(yōu)”字。消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用”大宗農產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。文件提出要統籌調整糧經(jīng)飼種植結構，發(fā)展規模高效養殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農業(yè)區域布局，提升農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
調好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。
調順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。著(zhù)力發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現農業(yè)的全環(huán)節升級、全鏈條升值。文件提出大力發(fā)展鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農村電商發(fā)展、加快發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮等。
改革的核心是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現“三大激活”——激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。
4、《國民營(yíng)養計劃（2017—2030年）》發(fā)布
國務(wù)院辦公廳2017年7月13日發(fā)布《國民營(yíng)養計劃（2017－2030年）》，全方位布局國家營(yíng)養未來(lái)發(fā)展，為食品行業(yè)轉型升級給出具體方向。
計劃提出六項重大行動(dòng)提高人群營(yíng)養健康水平：開(kāi)展生命早期1000天營(yíng)養健康行動(dòng)，提高孕產(chǎn)婦、嬰幼兒的營(yíng)養健康水平；開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養改善行動(dòng)，包括指導學(xué)生營(yíng)養就餐，超重、肥胖干預等內容；開(kāi)展老年人群營(yíng)養改善行動(dòng)，采取多種措施滿(mǎn)足老年人群營(yíng)養改善需求，促進(jìn)“健康老齡化”；開(kāi)展臨床營(yíng)養行動(dòng)，加強患者營(yíng)養診斷和治療，提高病人營(yíng)養狀況；開(kāi)展貧困地區營(yíng)養干預行動(dòng)，采取干預、防控、指導等措施切實(shí)改善貧困地區人群營(yíng)養現狀；開(kāi)展吃動(dòng)平衡行動(dòng)，推廣健康生活方式，提高運動(dòng)人群營(yíng)養支持能力和效果。
這份營(yíng)養國策為不同人群開(kāi)出“處方”。近年來(lái)，隨著(zhù)人們生活水平不斷提高，營(yíng)養供給能力顯著(zhù)增強，我國國民營(yíng)養健康狀況得到明顯改善，但同時(shí)也存在著(zhù)居民營(yíng)養不足與過(guò)剩并存、營(yíng)養相關(guān)疾病多發(fā)、營(yíng)養健康生活方式尚未普及等問(wèn)題。計劃提出六大行動(dòng)，最終是要全面覆蓋中國全人群、生命全周期。其中所涉及的指標是經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)后，再通過(guò)專(zhuān)家論證決定，特別注重當前所面臨的一些突出營(yíng)養問(wèn)題，借鑒了國際成功的經(jīng)驗做法。餐飲食材
5、天津獨流調料造假窩點(diǎn)聚集
2017年1月16日，媒體曝出天津市靜海區獨流鎮制售假冒品牌調料問(wèn)題，發(fā)現此地聚集的造假窩點(diǎn)多達四五十家，每年產(chǎn)值以?xún)|元計，造假歷史更是長(cháng)達十多年，引起輿論廣泛關(guān)注。
每年產(chǎn)值以?xún)|元計的調料造假中心規模之大、涉案金額之大，令人觸目驚心。從單個(gè)作坊到窩點(diǎn)集聚，再到形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，造假規模的逐步擴大，有其獨特的生態(tài)環(huán)境，絕非朝夕之力。究竟是哪個(gè)監管環(huán)節的缺失，讓造假越演越烈？這值得深入追問(wèn)。
打假要下“猛藥”，運動(dòng)式執法只能維持短時(shí)間的食品安全，堵住監管漏洞、加大違法成本，打假長(cháng)效機制亟待建立。在大數據時(shí)代，要實(shí)現跨地區、跨層級、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)打假。
此外，知名品牌也應通過(guò)提升防偽技術(shù)、科普辨假式、配合打假等方式維護自身品牌形象。除了嚴懲利欲熏心的制假者，也絕不能放過(guò)那些假貨的推手，販假售假的人同樣應該受到重罰。
6、《全國奶業(yè)發(fā)展規劃（2016—2020年）》發(fā)布
2017年1月9日，由農業(yè)部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國家食藥監總局聯(lián)合印發(fā)的《全國奶業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》正式發(fā)布。在規劃中，奶業(yè)被定位為健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，農業(yè)現代化的標志性產(chǎn)業(yè)以及一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的戰略產(chǎn)業(yè)。規劃確定了優(yōu)化區域布局；強化奶源基地建設；推動(dòng)乳制品加工業(yè)發(fā)展；提升嬰幼兒配方乳粉競爭力；加強乳制品質(zhì)量安全監管；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化；打造國產(chǎn)乳品品牌為奶業(yè)發(fā)展主要任務(wù)。
規劃提出以市場(chǎng)需求為導向，推進(jìn)奶業(yè)供給側改革，以綠色發(fā)展為導向，加強乳品生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全水平，監管進(jìn)一步規范，將推動(dòng)乳業(yè)再上新臺階。此外，散養逐漸讓渡規?；B殖，使得上游產(chǎn)品質(zhì)量有望在政策指引下持續提升。同時(shí)，政策也支持下游產(chǎn)業(yè)向上游延伸，支持加工企業(yè)自建、收購、參股、托管養殖場(chǎng)，有效提升自有奶源占比。
規劃無(wú)疑成為奶業(yè)一支強心劑，為奶業(yè)發(fā)展指明了方向，對奶業(yè)發(fā)展構成實(shí)質(zhì)性利好。如何提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈及生態(tài)鏈，形成“三鏈合一”？在求變、求新、求發(fā)展的同時(shí)，又如何對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、監管水平再提高？這依然是公眾重拾乳品消費信心的關(guān)鍵。
7、15個(gè)市（區）獲“國家食品安全示范城市”稱(chēng)號
2017年6月29日，全國食品安全宣傳周啟動(dòng)，宣傳周延續了“尚德守法 共治共享食品安全”的主題，堅持德法并舉，動(dòng)員社會(huì )各方共同參與食品安全治理。
守護“舌尖上的安全”需要人人參與社會(huì )治理。食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背后，安全監管是有力的助推器。要提升食品安全保障水平，既需要嚴字當頭，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，也必須運用創(chuàng )新社會(huì )管理和統籌綜合治理的基本思路，強化企業(yè)主體責任和市場(chǎng)自律機制，廣泛動(dòng)員社會(huì )多元主體，推動(dòng)食品安全事業(yè)步入共治與共享互為支撐的發(fā)展軌道。
在全國食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上，國務(wù)院食安辦授予河北省石家莊市、唐山市、張家口市，山東省濟南市、青島市、濰坊市、煙臺市、威海市，湖北省武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市，陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區、韓城市共15個(gè)市（區）“國家食品安全示范城市”稱(chēng)號。
8、《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》下發(fā)
2017年11月13日，國家食藥監總局發(fā)布《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》，要求地方各級食品藥品監管部門(mén)深入推進(jìn)整治工作，切實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)。
食品產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎產(chǎn)業(yè)，食品、保健食品消費群體眾多，欺詐和虛假宣傳誤導消費者、蒙騙消費者是當前食品安全較為突出的問(wèn)題，社會(huì )反映強烈。這類(lèi)問(wèn)題屢打不絕、屢禁不止、重復反彈，已成為食品安全領(lǐng)域的一大“頑疾”、一大公害，影響十分惡劣。
個(gè)別或少數生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規行為，敗壞了食品行業(yè)的整體形象，導致整個(gè)行業(yè)蒙受損失，每一次補救都需要付出巨大的代價(jià)和艱苦的努力。同時(shí)對社會(huì )穩定也帶來(lái)隱患。損失的不僅僅是錢(qián)財，傷及的大多是老人、病人，挑戰的是人們的心理底線(xiàn)，最終傷害的是政府公信力。
為此，國務(wù)院食安辦等多部門(mén)聯(lián)合，多次下發(fā)文件，部署全國范圍內的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，成為近年來(lái)參與部門(mén)最多、時(shí)間跨度最長(cháng)、涉及范圍最廣的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治專(zhuān)項行動(dòng)。
9、2016年度中國輕工業(yè)食品行業(yè)50強出爐
2017年6月20日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )主題高峰論壇暨百強企業(yè)頒獎盛典在北京舉行。為提高食品行業(yè)競爭力，鼓勵先進(jìn)企業(yè)做大做強，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )首次開(kāi)展了食品行業(yè)50強評價(jià)工作，貴州茅臺酒廠(chǎng)集團有限責任公司等50家企業(yè)被授予2016年度中國輕工業(yè)食品行業(yè)50強企業(yè)。
首次評出的食品行業(yè)50強是中國食品工業(yè)轉型升級的典范榜樣，是中國實(shí)體經(jīng)濟的骨干脊梁，有力帶動(dòng)了食品工業(yè)整體做大做強。當前，輕工業(yè)步入發(fā)展的新階段，消費升級、“一帶一路”為輕工業(yè)打開(kāi)了市場(chǎng)新空間，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”為輕工業(yè)帶來(lái)升級的新動(dòng)力，政府減政放權、輕費減稅為輕工業(yè)釋放發(fā)展的新活力。但同時(shí)，原材料價(jià)格上漲、融資難、融資貴等問(wèn)題依然存在；行業(yè)利潤率偏低，低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端供給不足仍然突出；國際市場(chǎng)低迷，利益全球化興起，貿易保護主義抬頭影響顯著(zhù)。當前，我國輕工業(yè)邁向中高端迫在眉睫，必須以提高供給信息的匹配和效率為中心，實(shí)現新舊功能轉換，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品的服務(wù)供給。食品工業(yè)作為我國實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分，要在實(shí)現我國從“輕工大國”邁向“輕工強國”中擔當大任。
10、“塑料紫菜”謠言重創(chuàng )紫菜加工行業(yè)
2017年2月中旬開(kāi)始，多個(gè)針對紫菜行業(yè)的“塑料紫菜”視頻持續發(fā)酵。盡管生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布澄清說(shuō)明，表示從沒(méi)有生產(chǎn)所謂的“塑料紫菜”，并公布檢驗結果，但真相依然沒(méi)有跑贏(yíng)謠言，謠言散布的速度和負面影響還是超過(guò)行業(yè)預期。紫菜產(chǎn)品在一些連鎖超市被迫下架，不少經(jīng)銷(xiāo)商要求退貨。整個(gè)紫菜加工行業(yè)保守估計損失達到上億元。
一句謠言“暴擊”一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更“斷送”了成千上萬(wàn)人的生計。食品安全是網(wǎng)絡(luò )謠言的重災區，人們的神經(jīng)敏感而脆弱，最易被觸動(dòng)，迅速發(fā)酵的謠言擾亂了人們的消費判斷，食品產(chǎn)業(yè)屢屢躺槍遭受重創(chuàng )。自媒體環(huán)境下，網(wǎng)上食品謠言多、傳播快，一個(gè)重要原因是違法成本低。同時(shí)，一些企業(yè)應對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的輿情處置還缺乏經(jīng)驗。另一方面，公眾媒介素養跟不上媒體形態(tài)的更新?lián)Q代，由于輿論引導能力不足，消費者對我國食品科技的進(jìn)步缺乏必要的了解。
“舌尖上的謠言”引發(fā)社會(huì )焦慮。反謠、辟謠需要借助全社會(huì )的力量，形成社會(huì )共治，通過(guò)提升食品安全治理能力，傳播科學(xué)知識，不斷提高公眾素養，維護食品行業(yè)形象，最終為整個(gè)食品市場(chǎng)創(chuàng )造一個(gè)清朗空間。
面對食品領(lǐng)域各式各樣的謠言，也許公眾首先可以做到對任何轉發(fā)的熱門(mén)信息保持懷疑態(tài)度，將質(zhì)疑而不是盲目從眾作為一種條件反射，尤其是當某些內容已經(jīng)觸動(dòng)了內心警鈴的時(shí)候。餐飲食材
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